Итоги семинара 21 – 23 сентября 2010 г.
|
Об итогах семинара, организованного ЦКР-ТПИ Роснедр и ФГУП «ВИМС»
21–22 сентября 2010 г. состоялся семинар «Подготовка, согласование и утверждение технических проектов на разработку месторождений твердых полезных ископаемых», организованный ФГУП «ВИМС» совместно с Центральной комиссией по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ТПИ) Федерального агентства по недропользованию (ЦКР-ТПИ Роснедр). Общее количество участников семинара составило 72 человека, в том числе – представители Роснедр, ученые и специалисты ФГУП «ВИМС» и УРАН ИПКОН РАН. В профессиональном плане слушатели семинара представляли компании-недропользователи (35 чел.), проектные организации (29 чел.) и территориальные отделения Роснедр (8 чел.). В рамках семинара было заслушано 16 докладов, подготовленных специалистами отдела методических основ оценки проектной и технической документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых ФГУП «ВИМС» (14 докладов) и УРАН ИПКОН РАН (2 доклада).
Актуальность проведения семинара диктовалась в первую очередь изменением порядка рассмотрения, согласования и утверждения проектно-технической документации (ПТД) на разработку месторождений полезных ископаемых, требований к ее содержанию, структуре и оформлению в связи с внесением поправок в Закон РФ «О недрах» (ст. 23.2), выходом в свет Постановления Правительства РФ (№ 118 от 03.03.2010) и ряда приказов Минприроды России (№ 154 от 13.05.2010 и № 218 от 25.06.2010) и Федерального агентства по недропользованию (№ 569 от 04.06.2010). Указанными нормативно-правовыми актами определены виды проектной документации, подлежащей согласованию, регламент экспертизы, критерии оценки ПТД, обязательность рассмотрения многовариантных технических решений, технико-экономического обоснования проектов, оценки технико-экономических показателей разработки месторождений, экономической оценки эффективности инвестиций, а также учрежден коллегиальный орган - Центральная комиссия по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ЦКР-ТПИ Роснедр) с целью обеспечения исполнения государственной функции по рассмотрению и согласованию проектно-технической документации на разработку месторождений.
В то же время перед недропользователями и проектировщиками встали вопросы, касающиеся содержания нормативных документов, прохождения и наполнения проектной документации в свете требований Постановления правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 и Приказа Минприроды России от 25.06.2010 г. № 218, что потребовало дополнительного изучения нормативно-правовой базы разработки ПТД освоения месторождений, так как недропользователи должны работать в рамках того правового поля, которое существует в настоящее время. Именно такой посыл послужил еще одним основанием для проведения семинара.
Вел семинар С. А. Филиппов, заместитель генерального директора ФГУП «ВИМС» и первый заместитель председателя ЦКР-ТПИ Роснедр.
С коротким приветствием к участникам семинара обратился генеральный директор ФГУП «ВИМС» Г. А. Машковцев. Институт, согласно приказу Роснедр, реализует организационное обеспечение деятельности ЦКР-ТПИ, поэтому проведение семинара в его стенах явилось закономерным актом совместной деятельности ВИМСа и ЦКР-ТПИ Роснедр.
В докладе заместителя руководителя Роснедр и председателя ЦКР-ТПИ В. Н. Бавлова был обобщен опыт работы Комиссии предыдущего созыва, рассказано о задачах ЦКР-ТПИ Роснедр на современном этапе. В выступлениях ведущих специалистов ФГУП «ВИМС» - А. М. Кочергина, А А. Ашихмина, С. И. Чертушкина, Е. Ю. Филатовой, А. Ю. Артемовой, Д. Б. Бурдина, В. В. Скатова, В. Т. Коростылевой, Л. А. Смородиновой, М. В. Вотякова - освещались вопросы современной нормативно-правовой базы рассмотрения проектной документации на разработку месторождений ТПИ, выполнения требований рационального освоения недр в технических проектах разработки месторождений ТПИ, оценки полноты извлечения балансовых запасов в проектных решениях (на примере освоения месторождений калийных солей) и оценки экономической эффективности решений в проектной и технической документации на разработку месторождений ТПИ, рассматривались особенности подготовки и утверждения технических проектов разработки угольных месторождений, мероприятия по обеспечению требований охраны окружающей среды и экологической безопасности в технических проектах разработки месторождений ТПИ и др. С вниманием были восприняты доклады специалистов ИПКОН РАН М. И. Рыльниковой и Е. И. Панфилова. После каждого выступления проходило активное обсуждение, задавались вопросы докладчикам и членам президиума семинара. Исключительной точностью и ясностью отличались комментарии к докладам и ответы на вопросы слушателей заместителя председателя ЦКР-ТПИ Роснедр В. А. Загороднего.
Особый интерес участников семинара вызвали вопросы повышения полноты извлечения запасов, снижения потерь при проектировании и эксплуатации месторождений, так как минимизация этих потерь является одним из основных требований рационального использования и охраны недр согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах».
По итогам семинара был проведен анкетный опрос участников, проанализированы и учтены предложения по совершенствованию процедуры подготовки и согласования ПТД. По результатам анкетирования составлена обобщающая записка в Роснедра.
Большинство участников семинара высказались о необходимости участия представителей Росприроднадзора, Минприроды России, Главгосэкспертизы в подобных мероприятиях. Это позволит повысить качество ПТД на разработку месторождений полезных ископаемых.
В рамках программы семинара участники ознакомились с уникальной коллекцией образцов промышленных типов руд более чем 600 отечественных и зарубежных месторождений. Участники семинара поблагодарили научного сотрудника ФГУП «ВИМС» Н. В. Скоробогатову за интересный рассказ об истории и значении коллекции.
Семинар получил положительную оценку участников. Большинство из них высказалось в пользу регулярного проведения подобных мероприятий.
Следующий семинар на тему «Нововведения при подготовке технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых и опыт согласования технической документации ЦКР-ТПИ Роснедр» состоится 23–24 ноября 2010 г. (следите за информацией на сайте!). По вопросам участия в семинаре обращайтесь к координаторам семинара: Полянцевой Ирине Владимировне (polyantseva@vims-geo.ru), тел. (495) 950-31-60; Елаковой Ирине Юрьевне (elakova@vims-geo.ru), тел/факс (495) 950-33-12.
Статьи, подготовленные по материалам докладов, будут опубликованы в очередных номерах журнала «Рациональное освоение недр», который является информационным ресурсом ЦКР-ТПИ Роснедр. По вопросам подписки и приобретения отдельных номеров обращайтесь в редакцию: ratsionalON@mail.ru.
|